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第一千三百四十五章大宋的官制

作者:我欲乘风归返回目录加入书签推荐本书
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    大宋的财政一项是由包拯负责,计相的主要工作便是负责四方贡赋和国家财政,地位仅次于宰相,包拯以及三司的权利有多大?

    盐铁掌管工商收入及兵器制造等事;度支掌管财政收支和粮食漕运等事;户部掌管户口、赋税和榷酒等事。地方州郡赋税收入除留一小部分外,其余全部由中央掌握,可见三司权任甚重。

    三司同样还有限制皇帝肆意挥霍国帑的权利,在一定程度上限制了皇权,这最赵祯来说并不是一件不愉快的事情,相反,对于皇权的这种限制,赵祯大为欣慰。

    大宋皇帝的集权其实已经达到一个相当的高度,随着相权的被削弱了,赵祯自己基本上掌握了政权,军政之权却是由两府主持,不过用兵的权利却完全集中在自己的手中,只余下财权还在三司。

    可以说赵祯从继位以来,对相权的削弱就从未停止过,相权是一国之重,几乎集军政权柄与一身。

    而现在的枢密院已经从相权之中取代了很多权利,枢密院掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令,出纳密命,以佐邦治,这些原本是在相权手中的。

    凡侍卫诸班直、内外禁兵招募、阅试、迁补、屯戍、赏罚之事,皆掌之。以升拣、废置揭帖兵籍;有调发更戍,则遣使给降兵符。

    除授内侍省官及武选官,将领路分都监、缘边都巡检使以上。大事则禀奏,其付授者用宣;小事则拟进,其付授者用扎。

    先具所得旨,关门下省审覆。面得旨者为录白,批奏得画者为画旨,并留为底。惟以白纸录送,皆候报施行。其被御宝批旨者,即送门下省缴覆。应给诰者,关中书省命词。

    即便干大计,造作、支移军器,及除都副承旨、三衙管军、三路沿边帅臣、太仆寺官,文臣换右职,仍要去三省取旨。

    别说是一般的朝臣,便是赵祯对自己手中的各个部门都是头疼的紧!太祖皇帝定下叠床架屋的管理模式虽然避免了朝臣权利过大的可能,却也使得职司不分,责任不明的情况屡屡出现。

    三省之中形式上还保留尚书省的组织,但权力既不归属,郎官又不治事,权借此以寄禄秩,别无差遣,尚书省的制度名存实亡。

    至于原本审核诏令公文的门下省,在大宋也只主朝仪官威等事,名存实亡,聊胜于无。

    和以上两者不同的是,大宋虽设尚书、门下、中书三省,但其中中书省之权特重。

    宰相不专任三高官官,尚书、门下并列于外,又别置中书禁中,是为政事堂。与枢密院对掌大政。“掌进拟庶务,宣奉命令、行台谏章疏,群臣奏请兴创改革及任命省、台、寺、监、侍从、知州军、通判等官员。”

    在赵祯看来,这些叠床架屋的文官机构,和臃肿庞大的官僚体系都需要进行一场改革,为的是提高效率,同时也要更加彻底的分清责任。

    对待老赵家先祖们留下的制度,赵祯可是不打算一竿子打死的,第一在外人眼中不好看,第二确实为皇权的统治增加了重要的筹码。

    对于赵祯来说,军权和君权是一体的,绝不能交由外人秉持,枢密院已经沦为赵祯的参谋机构,就这样一直发展下去岂不是很好?军权依旧牢牢的攥在自己手中。

    至于文官的臃肿和杂乱,赵祯决定加以改革,先把官僚队伍管理好,然后在把手伸向大宋的富商,世界上可没有免费的午餐,大宋因为发现需要,所以赵祯并未加大对商贾的限制,反而鼓励他们。

    但他们和士族阶级的矛盾逐渐的开始影响自己的统治了,那就要然双方都得不偿失,眼下也是赵祯改革官僚队伍的最好时机,当然也要用来整治商贾…………

    这又是一个一箭双雕的好机会,商贾和士族之间的矛盾,正是赵祯收权的好时机,身为皇帝的他必定代表了皇权的利益,也绝不会让皇权的利益受损。

    让三才把大宋的皇城衙门都列举出来,些在一张张纸板上,并用胶水粘成牌子的模样立在地上后,赵祯满意的点了点头道:“你去把这些牌子从高到低的排列出来,若是平级,便一并放置!”

    三才倒是觉得挺有意思,还不过手中的这些牌子上的名字端是吓人的紧………………

    三才习惯的把职位分成文武俩个类别来放止,枢密院,两司三衙,兵部是一个级别的,两司三衙统领殿前司和侍卫亲军司…………一次类推好长的一大摞,两司三衙才是赵祯掌握兵权的关键。

    枢密院只是一个孤零零的衙门放在了边上,同样兵部也是如此形同虚设,因为可笑又讽刺的是,大宋的兵部不辖军政!

    赵祯微微点头,却抬脚把枢密院和兵部的牌子踢翻道:“多余,既然都不掌兵,枢密院和兵部都为参军事只用,合而为一!”

    三才赶紧把兵部的牌子和枢密院的牌子合在一起放止,又不安的向赵祯询问:“官家,那该叫什么?”

    赵祯想也不想的说道:“参谋军事!”

    这四个字端是顺口又写实,一下便把枢密院和兵部的职能说出来了,他们只负责向皇帝提供军事建议,并且推荐武将以及后勤官员,协同中书省挑选行军司马等军中文官…………

    三才笑眯眯的说道:“官家圣明!”

    赵祯却看着眼前仅有的几块牌子微微苦笑,此时他才发现,原来从太祖太宗开始,便已经把军权牢牢的抓在手中,什么枢密院,自始自终也不过是帝王的军事顾问而已,难怪历史上多以文臣担任。

    真正领兵在外率军冲杀的都是武将而已,而这些武将却又被地方上的率臣压制,安抚使、经略使、经略安抚使、都部署、副都部署、部署、都钤辖、钤辖、副钤辖、都监、副都监、都会对领军在外的武将形成监督。

    在如此严密的制度之下,武将造反的成本极具提升,甚至没有机会谋逆!赵祯的军权也就牢牢的掌握在手中。